Kendali ekspor chip semikonduktor Amerika Serikat tidak tampak menjadi topik utama dalam pertemuan puncak antara Presiden China Xi Jinping dan Presiden AS Donald Trump.
Padahal, sebagian besar pembatasan yang diberlakukan sejak 2022 masih tetap berlaku hingga kini.
Tidak ada penyebutan langsung soal kendali ekspor dalam ringkasan resmi yang dirilis Beijing maupun Washington.
Kyle Chan, fellow di lembaga pemikir Brookings, menilai hal ini sebagai perkembangan yang tidak biasa.
Menurutnya, Xi biasanya secara rutin mengangkat isu kendali ekspor dalam pembicaraan dengan Presiden Joe Biden.
Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer menyatakan pihaknya mengeluarkan semua kendali ekspor yang menyangkut isu keamanan nasional dari meja perundingan dagang pekan ini.
Kementerian Luar Negeri China juga tidak menyebut kendali ekspor atau pembatasan teknologi AS dalam pengumuman delapan hasil pertemuan puncak.
Hasil tersebut mencakup peluncuran dialog China-AS soal risiko kecerdasan buatan.
Namun, meredanya ketegangan soal kendali ekspor bukan berarti pembatasan itu telah dicabut.
Pemerintahan Trump secara umum mempertahankan pembatasan yang pertama kali diperkenalkan pemerintahan Biden pada Oktober 2022.
Pembatasan itu membatasi kemampuan China memperoleh chip canggih dan peralatan pembuat chip.
Beberapa area bahkan diperketat pada awal masa jabatan kedua Trump, termasuk larangan ekspor chip H20 Nvidia ke China.
Chip tersebut dikembangkan Nvidia khusus untuk mematuhi aturan AS.
Menurut Chan, Beijing kemungkinan semakin nyaman dengan kendali ekspor yang sudah ada.
China tengah memperdalam kampanye kemandirian teknologi untuk mengurangi ketergantungan pada teknologi AS.
Chan menyebut hal terbesar yang berubah adalah meningkatnya kepercayaan diri China terhadap upaya kemandirian chip mereka.
Kendali ekspor 2022 mungkin mengejutkan Beijing saat itu, tetapi China telah membuat kemajuan nyata dalam membangun rantai pasok domestik untuk semikonduktor canggih.
Jalan Buntu Sementara
Ketika Washington pertama kali memberlakukan kendali ekspor besar-besaran pada 2022, Beijing menganggapnya sebagai serangan langsung terhadap kebangkitan teknologi dan ekonomi China.
Beijing pun mulai secara rutin menyerukan pencabutan kendali tersebut dalam pembicaraan dengan AS.
Kendali ekspor menjadi isu yang membelah hubungan AS-China.
Dalam pembicaraan keamanan AI di Jenewa pada Mei 2024, pejabat China mengaitkan kemajuan keamanan AI dengan pencabutan kendali ekspor AS.
Namun, hal itu tidak terjadi dalam pertemuan kali ini.
Menurut Greer, kendali ekspor tidak dibahas dalam pembicaraan terkait keamanan AI antara Wakil Perdana Menteri China He Lifeng dan Menteri Keuangan AS Scott Bessent di New York.
Pembicaraan AI tersebut juga menghasilkan peluncuran saluran komunikasi bilateral untuk insiden AI.
Beijing menyebut pembicaraan itu berlangsung terbuka, mendalam, dan konstruktif.
Paul Triolo, mitra dan kepala kebijakan teknologi di DGA-Albright Stonebridge Group, menilai Beijing kemungkinan senang dengan kemajuan industri semikonduktor domestik mereka.
Produsen chip China semakin menguasai pasar domestik.
Menurut TrendForce, pemasok chip China yang dipimpin Huawei Technologies dan Cambricon Technologies diperkirakan menguasai hampir 80 persen pasar server AI domestik tahun ini.
Pangsa Nvidia, AMD, dan pemasok asing lainnya diperkirakan turun menjadi 21 persen pada 2026 dari 34 persen tahun lalu.
Substitusi chip domestik diperkirakan semakin meningkat dalam beberapa tahun mendatang.
Kemandirian teknologi tetap menjadi pilar utama Rencana Lima Tahun ke-15 China.
Awal tahun ini, Beijing menolak upaya Trump dan Huang untuk mendorong agar chip H200 Nvidia yang lebih lemah diizinkan kembali ke pasar China.
Beijing kemudian mengizinkan sejumlah kecil perusahaan teknologi China membeli chip tersebut dengan jumlah yang dibatasi.
China terus mendorong adopsi chip domestik.
Persetujuan yang tertunda membuat Nvidia menanggung biaya 400 juta dolar AS akibat kelebihan inventaris H200 pada paruh pertama tahun ini.
Hambatan di Depan
Meski demikian, pembicaraan soal kebuntuan kendali ekspor mungkin masih terlalu dini.
Menurut Triolo, Beijing kemungkinan akan menolak keras setiap pembatasan baru yang diperkenalkan AS.
Sejumlah pembatasan baru sudah mulai terlihat.
Area utama yang menjadi perhatian adalah upaya kongres AS memperkuat rezim kendali ekspor mereka.
Salah satunya adalah Match Act, yang akan mewajibkan sekutu AS seperti Jepang dan Belanda untuk lebih selaras dengan pembatasan AS.
Pembatasan itu mencakup penjualan peralatan semikonduktor canggih ke China, seperti mesin litografi imersi deep ultraviolet (DUV) milik perusahaan Belanda ASML.
Rancangan undang-undang tersebut telah dimasukkan ke dalam National Defence Authorisation Act (NDAA) di Senat AS.
Langkah itu meningkatkan peluangnya menjadi undang-undang.
Triolo mengatakan pejabat China memandang setiap kendali baru sebagai pelanggaran terhadap kesepakatan Busan.
Mereka akan membalas dengan keras melalui perluasan kendali atas tanah jarang dan peralatan produksi terkait.
Kesepakatan Busan merujuk pada detente ekonomi yang dicapai pada Oktober 2025 antara kedua negara.
Kesepakatan itu menghentikan eskalasi tarif dan kendali ekspor timbal balik, yang disetujui kedua pemimpin untuk diperpanjang hingga Januari.
Menurut Triolo, Beijing kemungkinan mencari jaminan soal hal ini pekan ini.
Meski ringkasan resmi pertemuan kedua presiden lebih banyak fokus pada perdagangan dan investasi, pejabat senior China menyebut pembatasan teknologi AS dalam pernyataan lain.
Menteri Luar Negeri China Wang Yi mengatakan China dan AS tidak boleh saling mengambil posisi defensif di bidang AI yang sedang berkembang.
Triolo menilai relatif diamnya isu kendali ekspor pekan ini mencerminkan tekanan domestik yang kuat di kedua belah pihak untuk tidak memberi konsesi.
Di AS, ada kelompok kuat yang mendorong pembatasan lebih ketat.
Di China, ada kelompok yang mendorong kemandirian lebih besar.
Menurut Triolo, tidak ada pihak yang akan mengakui kemajuan dalam isu ini karena sensitivitas domestik terhadap segala hal yang bisa dianggap sebagai konsesi.
