China dan Amerika Serikat mungkin telah sepakat untuk membangun hubungan yang "konstruktif" yang ditandai dengan "stabilitas strategis", tetapi perbedaan mendalam membuat bentuk hubungan masa depan tampak tidak pasti, demikian terungkap dalam sebuah forum di Beijing pada Sabtu.
Menjelang kemungkinan kunjungan Presiden Xi Jinping ke AS akhir tahun ini, Sun Yun, direktur program China di lembaga think tank AS Stimson Centre, mengatakan bahwa kunjungan semacam itu biasanya membutuhkan daftar hasil yang jelas.
"Namun sepengetahuan saya, kedua belah pihak belum mencapai konsensus apa pun tentang paket hasil tersebut," kata Sun dalam Forum Perdamaian Dunia yang diselenggarakan oleh Universitas Tsinghua.
Ia menambahkan, "Kedua pemimpin telah mencapai konsensus untuk membangun hubungan konstruktif dengan stabilitas strategis, tetapi kedua belah pihak tidak memiliki konsensus bersama tentang apa artinya secara tepat."
Perbedaan Prioritas dan Komunikasi Militer
Sun juga menyoroti perbedaan mendasar dalam prioritas, di mana Beijing berfokus pada aspek konstruktif seperti kerja sama, sementara Washington lebih peduli tentang cara mengelola perselisihan.
Bagi AS, isu yang paling penting adalah membangun saluran komunikasi reguler antara militer mereka, tambahnya.
Sun mengatakan ada kebutuhan mendesak untuk meningkatkan saluran komunikasi di tingkat operasional — terutama antara Komando Pasifik AS dan mitranya di China — untuk memastikan respons cepat terhadap krisis di titik rawan seperti Laut China Selatan atau Selat Taiwan.
Sun juga menyebut rencana kunjungan Wakil Menteri Pertahanan AS Elbridge Colby ke China tahun ini yang terhenti sebagai bukti lebih lanjut dari saluran komunikasi yang tersumbat.
Beijing menahan kunjungan tersebut sebagai protes atas paket senjata senilai $14 miliar untuk Taiwan, menurut Financial Times.
Isu Taiwan dan Risiko Kesalahpahaman
Wu Xinbo, dekan Institut Studi Internasional Universitas Fudan, memperingatkan bahwa "tidak akan ada stabilitas strategis" jika Washington melanjutkan penjualan senjata ke Taiwan.
Ia menambahkan bahwa Xi telah menyampaikan poin tersebut selama kunjungan Donald Trump ke Beijing pada Mei, dan menegaskan, "Jadi, kali ini, jika [AS] akan mendorong isu Taiwan, China akan berjuang sangat keras, memastikan AS akan menyesal memainkan kartu itu."
Beijing menganggap Taiwan sebagai bagian dari China dan tidak mengesampingkan penggunaan kekuatan untuk mencapai reunifikasi.
AS, seperti kebanyakan negara, tidak mengakui pulau yang memerintah sendiri itu sebagai negara merdeka, tetapi menentang upaya merebutnya dengan kekerasan dan terikat secara hukum untuk memasok senjata untuk mempertahankan diri.
Clifford Kupchan, ketua Eurasia Group, sebuah konsultan risiko AS, mengatakan hubungan itu pada dasarnya lemah dan menyarankan salah satu motivasi untuk menstabilkan hubungan adalah memberi kedua belah pihak kesempatan untuk memisahkan diri dan mengamankan rantai pasokan mereka.
Kupchan memperingatkan bahwa konsep gangguan yang terjamin — "di mana masing-masing pihak menyadari bahwa pihak lain benar-benar dapat mengacaukan rencana mereka jika mereka bentrok" — akan melemah.
"Itu akan membuat kedua belah pihak lebih rentan terhadap kesalahpahaman dan kecelakaan seperti insiden balon pada tahun 2023, ketika balon udara panas China yang tersesat menyebabkan krisis struktural besar," kata Kupchan.
Pada Februari 2023, sebuah balon China melayang di wilayah udara Amerika Utara sebelum ditembak jatuh oleh militer AS, yang sangat merenggangkan hubungan diplomatik.
Beijing mengatakan itu adalah "kecelakaan yang sama sekali tidak terduga."
Kupchan juga menarik paralel sejarah dengan hubungan Perang Dingin antara AS dan Uni Soviet, ketika kedua belah pihak bersedia memagari isu kritis kontrol senjata dari aspek persaingan lainnya.
"Jadi saya pikir para pemimpin AS dan China harus melihat hubungan secara keseluruhan, memutuskan apa yang terlalu penting, dan mencoba untuk memisahkannya," kata Kupchan.
