Pasukan Stabilisasi Internasional (ISF) untuk Gaza yang diumumkan pada Februari lalu masih belum terbentuk.
Hingga kini, tidak ada satu pun dari lima negara yang berkomitmen mengirimkan pasukan dalam jumlah signifikan.
Jenderal AS Jasper Jeffers yang ditunjuk memimpin 20.000 personel pasukan itu mengaku belum memiliki pasukan untuk dipimpin.
Komitmen terbesar datang dari Indonesia dengan janji 8.000 tentara, namun pengiriman ditunda tanpa batas waktu.
Indonesia Tunda Pengiriman Pasukan
Indonesia menunda pengiriman 8.000 tentaranya sekitar sepekan setelah AS dan Israel menyerang Iran pada 28 Februari. Sebanyak 1.000 personel rencananya dikirim April, sisanya Juni.
Menteri Pertahanan Sjafrie Sjamsoeddin mengatakan Washington tampak kurang berkomitmen. "Kami belum menerima pedoman implementasi apa pun," ujarnya di parlemen.
Ia menambahkan, "Dinamika baru muncul. Karena intensitas konflik antara pasukan AS dan Iran masih sangat tinggi, Board of Peace cenderung ditinggalkan.
ISF pun ikut ditinggalkan."
Perang Iran sangat tidak populer di Indonesia, negara dengan penduduk Muslim terbesar. Ekonomi tertekan akibat kenaikan harga, dan masyarakat skeptis terhadap Board of Peace.
Direktur Desk Indonesia-Timur Tengah di Center for Economic and Law Studies, Muhammad Zulfikar Rakhmat, mengatakan faktor domestik turut memengaruhi keputusan Indonesia.
"Jika Anda berbicara dengan orang di jalan, saya rasa mereka tidak percaya Board of Peace akan benar-benar membantu rakyat Gaza," katanya.
Ia menambahkan, ada kekhawatiran mengirim pasukan ke Timur Tengah saat ekonomi sedang lesu. Indonesia juga kehilangan empat penjaga perdamaian di Lebanon, yang semakin memperburuk opini publik.
Gencatan Senjata Mandek
Juru bicara Board of Peace, Brad Klapper, menolak berkomentar soal keputusan Indonesia. Ia merujuk pada pernyataan Direktur Board of Peace Nickolay Mladenov pada 21 Mei di PBB.
Mladenov mengatakan pasukan internasional tidak bisa mulai beroperasi sampai ada kesepakatan fase kedua gencatan senjata. Fase itu mencakup pelucutan senjata Hamas dan penarikan Israel.
Israel kini menguasai sekitar 60% Gaza. Mladenov menyalahkan Hamas atas kebuntuan.
"Anda tidak bisa membangun masa depan dengan kelompok bersenjata yang berlarian di jalan, bersembunyi di terowongan, dan menimbun senjata," katanya.
Hamas menuding Israel berulang kali melanggar gencatan senjata. Serangan Israel telah menewaskan lebih dari 880 warga Palestina sejak gencatan senjata, menurut otoritas kesehatan setempat.
Hamas juga menuntut Israel menarik diri dari wilayah yang direbut sejak gencatan senjata dimulai, kata seorang pejabat Mesir yang mengetahui pembahasan tersebut.
Komitmen Negara Lain Minim
Kazakhstan membatasi dukungannya pada "komponen kemanusiaan", termasuk unit medis dengan rumah sakit lapangan. Albania menolak berkomentar, namun kepala stafnya mengatakan belum ada pasukan yang dikirim.
Kosovo diperkirakan mengirim 20 tentara dan pada April mengatakan sedang dalam "tahap akhir persiapan". Maroko berjanji mengerahkan perwira militer tingkat tinggi ke komando militer gabungan ISF.
Banyak negara yang berkomitmen menolak mengirim pasukan tanpa kesepakatan pelucutan senjata Hamas, kata pejabat Mesir.
Kemungkinan Indonesia Berbalik
Meski ada penundaan, Rakhmat mengatakan masih terlalu dini untuk mengesampingkan partisipasi Indonesia.
Presiden Prabowo Subianto, mantan jenderal, ingin meningkatkan profil Indonesia di panggung dunia dan menghindari risiko hubungan ekonomi dengan AS.
"Prabowo ingin memperkuat hubungan dengan Washington dan menandatangani berbagai perjanjian dengan AS.
Jadi untuk menarik diri sepenuhnya dan membatalkan rencana, saya rasa itu tidak ada di atas meja," ujarnya.
