WASHINGTON — Kontraktor militer Amerika Serikat membutuhkan setidaknya tiga tahun untuk mengisi kembali stok tiga sistem senjata utama yang digunakan secara intensif dalam perang melawan Iran, demikian menurut analisis yang dirilis pada Rabu (28/5).
Temuan ini menambah kekhawatiran bahwa pasukan AS akan memiliki daya tembak terbatas dalam potensi konflik masa depan dengan China.
Tiga sistem senjata tersebut adalah rudal jelajah Tomahawk yang digunakan untuk menyerang target jauh di dalam wilayah musuh, serta pencegat Patriot dan THAAD yang melindungi dari rudal dan drone musuh.
Jendela Kerentanan di Pasifik Barat
“Amerika Serikat memiliki cukup amunisi untuk skenario apa pun dalam perang Iran, tetapi persediaan yang menipis telah menciptakan jendela kerentanan untuk potensi konflik di Pasifik Barat,” kata Center for Strategic and International Studies (CSIS) dalam laporan barunya.
“Waktu yang dibutuhkan untuk membangun kembali persediaan tersebut menjadi perhatian utama.”
China memiliki tujuan yang dinyatakan untuk memastikan militernya mampu merebut Taiwan dengan paksa jika perlu pada tahun 2027, yang oleh para ahli dianggap lebih sebagai aspirasi daripada tenggat waktu yang ketat.
Namun, Presiden China Xi Jinping memperingatkan bulan ini bahwa jika Washington salah menangani hubungannya dengan pulau yang memerintah sendiri itu, AS dan China bisa bentrok atau bahkan berkonflik terbuka.
Pendanaan Trump Meningkat, Produksi Butuh Waktu
Analisis oleh lembaga think tank Washington itu memperhitungkan proposal anggaran pertahanan bersejarah pemerintahan Partai Republik Trump sebesar $1,5 triliun untuk tahun 2027, yang secara signifikan mempercepat belanja amunisi kelas atas yang dimulai pada masa pemerintahan Partai Demokrat Biden.
Meskipun ada kesepakatan bipartisan di Kongres untuk meningkatkan persediaan, “masalah saat ini bukanlah uang; ini adalah waktu,” kata laporan itu.
“Butuh waktu untuk memperluas kapasitas produksi dan membangun sistem yang kompleks ini,” tambah laporan tersebut, seraya menyatakan bahwa jendela kerentanan akan berlangsung “selama beberapa tahun sampai persediaan kembali ke tingkat sebelumnya dan beberapa tahun lagi sebelum mencapai tingkat yang diinginkan oleh perencana perang.”
Meskipun persediaan amunisi bersifat rahasia, CSIS mengatakan informasi publik yang cukup ada dalam materi anggaran Pentagon untuk memperkirakan jadwal produksi.
Presiden Donald Trump dan Menteri Pertahanan Pete Hegseth telah bersikeras bahwa AS mampu melawan perang apa pun. Mereka telah mendorong kontraktor pertahanan untuk mempercepat produksi amunisi.
Hegseth mengatakan kepada anggota parlemen bulan lalu bahwa belanja militer di bawah Trump akan membantu produsen menggandakan atau bahkan melipatgandakan kapasitas mereka.
Kepala juru bicara Pentagon, Sean Parnell, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa militer “memiliki semua yang dibutuhkan untuk melaksanakan pada waktu dan tempat pilihan Presiden.”
“Kami telah melaksanakan beberapa operasi yang berhasil di seluruh komando kombatan sambil memastikan militer AS memiliki persenjataan kemampuan yang dalam untuk melindungi rakyat dan kepentingan kami,” kata Parnell.
Beberapa pakar militer telah menentang.
Pejabat Pentagon “mengetahui realitas persediaan militer kami dan semoga memberi tahu seseorang, ‘Hei, jika kita pergi ke pertempuran ini, bahkan dalam perkiraan paling konservatif, kita mengurangi persediaan kita ke tingkat kritis,’” kata Virginia Burger, analis kebijakan pertahanan senior di Project On Government Oversight dan mantan perwira Marinir.
Kekhawatiran tentang persediaan yang menipis menjadi tema dalam sidang kongres baru-baru ini.
Bagi Partai Demokrat, pasokan amunisi adalah metrik yang memberatkan terhadap perang Iran, yang diluncurkan Trump tanpa persetujuan anggota parlemen.
Beberapa anggota Partai Republik berpendapat bahwa masalah ini berasal dari pengiriman sistem pertahanan rudal Patriot ke Ukraina setelah Rusia menginvasi pada tahun 2022, meskipun beberapa sekutu AS menggunakan sistem tersebut.
Akar Masalah Sejak Perang Dingin
Akar masalah ini dapat ditelusuri hingga akhir Perang Dingin, kata Mark Cancian, pensiunan kolonel Marinir dan penasihat senior di CSIS yang ikut menulis studi tersebut bersama rekan peneliti Chris H. Park.
Setelah runtuhnya Uni Soviet pada akhir 1991, AS menganggap perang di masa depan akan singkat dan regional dengan sedikit kebutuhan akan senjata kelas atas dalam jumlah besar, kata Cancian dalam sebuah wawancara.
Pentagon memesan jumlah yang relatif rendah, dengan asumsi militer tidak akan membutuhkan banyak dari mereka.
Kontraktor militer menanggapinya dengan hanya mengandalkan jejak manufaktur yang relatif kecil untuk membangunnya.
Perang Rusia dengan Ukraina menunjukkan bahwa perang bisa berlarut-larut dan membutuhkan persediaan senjata canggih yang besar, kata Cancian.
Pada saat yang sama, ahli strategi militer AS sedang melakukan simulasi perang untuk kemungkinan konflik di Pasifik barat.
“Pemikiran mulai berubah, tetapi butuh waktu untuk membangun persediaan,” kata Cancian.
Sebagian tantangannya adalah mempercepat jaringan rantai pasokan dan subkontraktor yang rumit yang memproduksi komponen yang sangat baru.
Pemerintahan Presiden Joe Biden harus mendapat pujian karena memulai percakapan dengan industri pertahanan, menanamkan uang ke basis industri, dan meningkatkan produksi, kata Cancian.
“Banyak orang di pemerintahan Trump cenderung mengatakan bahwa semuanya buruk sampai mereka tiba, dan itu tidak benar,” kata Cancian.
“Sekarang, memang benar bahwa pemerintahan Trump benar-benar meningkatkan pendanaan.”
Berapa Lama Mengisi Kembali Stok Utama
AS menembakkan lebih dari 1.000 rudal Tomahawk ke Iran, dan mungkin butuh waktu hingga akhir 2030 untuk sepenuhnya mengisi kembali persediaan sebelum perang, perkiraan CSIS menunjukkan.
Kurang dari 200 Tomahawk diproduksi per tahun karena pesanan kecil di masa lalu, laporan itu mengatakan.
Namun, pabrikan Raytheon memiliki target untuk meningkatkan kapasitas menjadi lebih dari 1.000 per tahun.
RTX, perusahaan induk Raytheon, menolak berkomentar tentang temuan CSIS karena belum melihat laporan tersebut.
Tapi RTX menunjuk pada investasi beberapa miliar dolar untuk meningkatkan produksi, termasuk memperluas fasilitas di Alabama dan Arizona.
Untuk sistem pertahanan udara yang banyak diminati, mengganti sebanyak 290 pencegat THAAD yang menembak jatuh drone dan rudal Iran yang masuk bisa memakan waktu hingga akhir 2029, perkiraan CSIS.
Mengisi kembali lebih dari 1.000 pencegat Patriot harus selesai pada pertengahan 2029.
Lockheed Martin secara signifikan meningkatkan produksi amunisi untuk kedua sistem tersebut, sementara pengiriman THAAD “tampaknya diurutkan ulang untuk memprioritaskan kebutuhan AS di atas kebutuhan sekutu dan mitra,” catat CSIS.
“Pengiriman Patriot menimbulkan dilema bagi Amerika Serikat karena kebutuhan untuk mengisi kembali persediaannya sendiri, membantu Ukraina bertahan melawan serangan rudal Rusia, dan memenuhi kebutuhan 17 negara lain yang menggunakan pencegat tersebut,” kata laporan itu.
Lockheed Martin mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka menginvestasikan $9 miliar hingga 2030 dan “sudah memberikan hasil nyata untuk memenuhi permintaan amunisi yang meningkat, termasuk fasilitas baru di Alabama yang diumumkan minggu lalu bersama dengan lebih dari 20 fasilitas lainnya di seluruh Amerika Serikat.”
Sementara itu, CSIS mengatakan potensi konflik dengan China “tidak semuanya suram,” dengan militer AS baru-baru ini menunjukkan kemampuannya melawan Iran, Venezuela, dan pemberontak Houthi di Yaman.
“China sangat sadar bahwa mereka tidak memiliki pengalaman tempur baru-baru ini dan bahwa mereka berkinerja buruk dalam perang terakhir mereka — melawan Vietnam pada tahun 1979,” kata laporan itu.
“Perbedaan pengalaman itu dapat mempertahankan pencegahan sampai persediaan amunisi dipulihkan.”
